Population active
La population active se définit comme l'ensemble des personnes en âge de travailler qui sont disponibles sur le marché du travail, qu'elles aient un emploi (population active occupée) ou qu'elles soient au chômage, à la différence de celles ne cherchant pas d'emploi, comme les personnes au foyer, étudiants, personnes en incapacité de travailler, rentiers. Selon azize lumière, l'âge est fixé entre 15 et 64 ans, ou porte sur toutes personnes de plus de 15 ans. Une lecture logique de la notion peut être proposée comme dans le graphique ci-dessous.

Il n’existe cependant pas de définition unique de la population active, qui peut ainsi différer selon les instituts, les organismes, et les pays[1],[2].
Définitions
Selon l'OIT
La population active est définie par l'Organisation internationale du travail (OIT) comme l'ensemble des personnes ayant entre 15 et 64 ans et qui ont travaillé non bénévolement durant une semaine de référence. Les personnes ayant un emploi mais ne l'exerçant pas pour différentes raisons, comme un congé maternité, ainsi que les chômeurs, font également partie de la population active[3].
Selon l'Insee
Selon les publications de l'Insee, trois principales définitions peuvent être retenues
Population active (recensement de la population)
La population active au sens du recensement de la population comprend les personnes qui déclarent :
- exercer une profession (salariée) même à temps partiel ;
- être apprenti, stagiaire rémunéré ;
- être chômeur à la recherche d'un emploi ou exerçant une activité réduite ;
- être étudiant ou retraité mais occupant un emploi ;
- être militaire du contingent (tant que cette situation existait).
Cette population correspond donc à la population active occupée à laquelle s'ajoutent les chômeurs à la recherche d'un emploi et les militaires du contingent tant que cette situation existait.
Remarque
Ne sont pas retenues les personnes qui, bien que s'étant déclarées chômeurs, précisent qu'elles ne recherchent pas d'emploi. C'est ce qui distingue cette définition de la population active au sens du recensement de la population d'une définition utilisée antérieurement de population active spontanée (ou auto-déclarée).
Population active (comptabilité nationale)
La population active est définie aux fins de la comptabilité nationale comme comprenant toutes les personnes des deux sexes au-dessus d'un âge déterminé qui fournissent, durant une période de référence spécifiée, la main-d'œuvre nécessaire aux activités de production (telles que retenues dans la définition de la production du système de comptabilité nationale, SCN). Elle comprend toutes les personnes qui remplissent les conditions pour être considérées comme personnes pourvues d'un emploi (salariés ou non salariés) ou comme chômeurs.
Remarque
En comptabilité nationale, la population active résidente comprend les diplomates et militaires français à l'étranger mais exclut les diplomates et militaires étrangers qui ont leur résidence habituelle en France.
Population active (BIT)
La population active dite « au sens du BIT » regroupe la population active occupée et les chômeurs (ces deux concepts étant entendus selon les définitions BIT).
Remarque
Définition internationale, adoptée en 1982 par une résolution du Bureau international du travail (BIT).
Concepts proches
Population en âge de travailler
Selon le PNUD[4], la population en âge de travailler correspond à l’ensemble de la population âgée de 15 à 64 ans.
Population active occupée
Selon la définition de l'OIT, la population active occupée représente les personnes faisant partie de la population active, à l'exception des chômeurs[5].
Taux d'activité
Le taux d'activité d'une population (par exemple tous les individus de 35 à 44 ans) est la proportion d'actifs (individus actifs en emploi plus les chômeurs) dans cette population totale. En général, la population considérée est la population en âge de travailler (selon les critères, personnes de plus de 15 ans, ou entre 15 et 64 ans)[6]. Ainsi, le taux d'activité se calcule de la façon suivante :
Taux d'emploi
Le taux d'emploi est la proportion de personnes disposant d'un emploi parmi celles en âge de travailler (15 à 64 ans). Le taux d'emploi reflète la capacité d'une économie à utiliser ses ressources en main-d'œuvre.
En France
Population active en 2016
Insee, données 2016 (hors Mayotte)
- Actifs en âge de travailler(employés) (35 %)
- Actifs en âge de travailler(non employés ABCDE) (9 %)
- Inactifs en âge de travailler (17,6 %)
- Plus de 64 ans (19,91 %)
- Moins de 15 ans (18,52 %)
En 2016[7], l'Insee distinguait, pour une population estimée de 66,2 millions d'habitants (France, hors Mayotte) :
La population en age de travailler : 61,55% de la population totale
- Actifs : 29 207 000 personnes (dont demandeurs d'emploi, 6 200 000 et sans aucun emploi : 2 964 000; Employés de la fonction publique 5 600 000)
- Dont 43% imposables (revenus supérieurs au seuil d'imposition)
- et 57 % non-imposables (revenus inférieurs au seuil d'imposition)
- Inactifs : 11 683 000 personnes
- Taux d'activité (Actifs/Population en âge de travailler) : 71,4%, dans la moyenne de l'Union européenne de 72,9% (17e rang sur 28 états membres)
- Le taux de 71,4% se décompose ainsi : taux d'activité des femmes en France 67,6% et taux d'activité des hommes en France 75,4%. Ceci montre une forte disparité homme-femme.
La population n'étant pas en age de travailler : 38,44% de la population totale
- Les plus de 64 ans : 13 146 259 personnes
- Les moins de 15 ans : 12 226 451 personnes
Évolution de la structure de la population active
En France, entre 1970 et 2011, la population active employée (salariée et non salariée) est passée de 21,5 millions à 26,3 millions.
Catégorie | 1970 | 1980 | 1990 | 2000 | 2011 |
---|---|---|---|---|---|
Agriculture | 2 535 milliers | 1 702 milliers | 1 147 milliers | 820 milliers | 645 milliers |
Industrie | 5 665 milliers | 5 467 milliers | 4 711 milliers | 4 196 milliers | 3 396 milliers |
Construction | 2 012 milliers | 1 907 milliers | 1 692 milliers | 1 474 milliers | 1 723 milliers |
Tertiaire | 11 313 milliers | 13 586 milliers | 15 708 milliers | 18 616 milliers | 20 572 milliers |
Total actifs employés | 21 525 milliers | 22 661 milliers | 23 257 milliers | 25 106 milliers | 26 336 milliers |
Chômage | 550 milliers | 1 276 milliers | 1 976 milliers | 2 239 milliers | 2 604 milliers |
La répartition par secteurs d'activité économique a été grandement modifiée dans les 40 dernières années.

Dynamique récente
Entre 1990 et 2011, plus de 3,5 millions d'emplois salariés ont été créés en France. Au cours de ces vingt dernières années, la population active non salariée (indépendants, professions libérales) a globalement diminué :
- 1990 : 2 988 milliers
- 2000 : 2 265 milliers
- 2011 : 2 530 milliers
Catégorie | 1990 | 2000 | 2011 | Variation 1990-2011 |
---|---|---|---|---|
Fabrication d'autres produits industriels | 2 494 milliers | 2 087 milliers | 1 520 milliers | -974 milliers |
Fabrication d'équipements électriques, électroniques, informatiques ; fabrication de machines | 666 milliers | 602 milliers | 450 milliers | -216 milliers |
Fabrication de matériels de transport | 480 milliers | 429 milliers | 368 milliers | -112 milliers |
Fabrication de denrées alimentaires, de boissons et de produits à base de tabac | 563 milliers | 582 milliers | 548 milliers | -15 milliers |
Cokéfaction et raffinage | 20 milliers | 13 milliers | 10 milliers | -10 milliers |
Agriculture, sylviculture et pêche | 215 milliers | 271 milliers | 218 milliers | 3 milliers |
Activités immobilières | 217 milliers | 222 milliers | 236 milliers | 19 milliers |
Industries extractives, énergie, eau, gestion des déchets et dépollution | 324 milliers | 355 milliers | 367 milliers | 43 milliers |
Construction | 1 379 milliers | 1 255 milliers | 1 427 milliers | 48 milliers |
Activités financières et d'assurance | 714 milliers | 737 milliers | 838 milliers | 124 milliers |
Transports et entreposage | 1 184 milliers | 1 335 milliers | 1 352 milliers | 168 milliers |
Information et communication | 463 milliers | 652 milliers | 704 milliers | 241 milliers |
Hébergement et restauration | 586 milliers | 766 milliers | 930 milliers | 344 milliers |
Commerce ; réparation d'automobiles et de motocycles | 2 555 milliers | 2 863 milliers | 3 036 milliers | 481 milliers |
Autres activités de services | 723 milliers | 1 133 milliers | 1 319 milliers | 596 milliers |
Activités scientifiques et techniques ; services administratifs et de soutien | 1 674 milliers | 2 507 milliers | 2 906 milliers | 1 232 milliers |
Administration publique, enseignement, santé humaine et action sociale | 6 012 milliers | 7 032 milliers | 7 577 milliers | 1 565 milliers |
Total emploi salarié | 20 269 milliers | 22 841 milliers | 23 806 milliers | 3 537 milliers |
Les secteurs les plus créateurs d'emploi sur la période étant :
- Restauration : 303 milliers
- Activités des ménages en tant qu'employeurs de personnel domestique : 322 milliers
- Hébergement médico-social et social : 348 milliers
- Activités liées à l'emploi : 400 milliers
- Commerce de détail, à l'exception des automobiles et des motocycles : 446 milliers
- Action sociale sans hébergement : 566 milliers
- Administration publique et défense ; sécurité sociale obligatoire : 572 milliers
Part de l'emploi public
En France, en 2011, la population salariée travaillant dans la fonction publique est d'environ 5,5 millions de personnes.
- 73 % sont titulaires (4 015 000 personnes)
- 17 % non-titulaires (935 000 personnes)
- 6 % militaires (330 000 personnes)
- 2 % médecins (110 000 personnes)
- 1 % assistante maternelle (55 000 personnes)
- 1 % ouvrier d'État (55 000 personnes)
Catégorie | Nombre d'actifs employés en 1998 | Nombre d'actifs employés en 2011 |
---|---|---|
Fonction publique d’État | 2 506 704 | 2 466 200 |
Ministères | 2 254 822 | 1 969 000 |
Établissements publics à caractère administratif | 251 881 | 497 200 |
Fonction publique territoriale | 1 005 364 | 1 882 500 |
Régions et départements | 177 271 | 443 300 |
Secteur communal | 878 093 | 1 439 200 |
Fonction publique hospitalière | 873 758 | 1 145 200 |
Hôpitaux | 828 789 | 1 031 400 |
Établissements médico-sociaux | 44 969 | 113 800 |
Total effectif | 4 385 826 | 5 493 900 |
Demandeurs d'emploi
Au premier trimestre 2018, le taux de chômage au sens du BIT est de 9,2 % de la population active en France[12] (hors Mayotte), après 9,0 % au quatrième trimestre 2017.
Catégorie | T1 2018 métropole | T1 2018 DOM | Définition |
---|---|---|---|
A | 3 435,9 | 259,47 | Sans emploi |
B | 760,8 | 49,97 | Activité réduite (- de 78 heures dans le mois) |
C | 1424,3 | Activité réduite (+ de 78 heures dans le mois) | |
D | 261,8 | 26,89 | Stages, formation, maladie |
E | 373 | Dispensés de recherche, contrats aidés, etc. | |
France | Total : 6 255 800 | Total : 336 330 | Total population française : 6 592 130 |
Temps partiel
En 2011[14], l'emploi en temps partiel concerne 18,7 % des salariés, soit près de 4,2 millions de personnes. 8 salariés à temps partiel sur 10 sont des femmes et 9 sur 10 travaillent dans le tertiaire. De plus 16 % des salariés à temps partiel ont plusieurs emplois
Part de l'immigration
Selon l'Insee et la DARES, la population active immigrée en France représente 2 892 150 personnes. La population active (plus de 18 ans) ayant un ou deux parents immigrés représente 3 174 430 personnes. L'ensemble de cette population issue de l'immigration récente représente 20,4 % des personnes en âge de travailler en France (soit plus de 1 sur 5).
La population immigrée est confrontée à un taux de chômage de l'ordre de 17,14 %, qui selon les sources est égal ou plus important pour les enfants d'immigrés.
Origine | Immigrés | Enfants d'immigrés (1 ou 2 parents) |
---|---|---|
UE | 1 272 450 | 2 690 000 |
Espagne | 136 210 | 580 000 |
Italie | 148 990 | 880 000 |
Portugal | 517 090 | 450 000 |
Autre UE 27 | 470 160 | 780 000 |
Hors UE | 3 006 890 | 1 800 000 |
Autre Europe | 161 280 | 160 000 |
Algérie | 556 140 | 640 000 |
Maroc | 568 980 | 310 000 |
Tunisie | 207 460 | 180 000 |
Autre Afrique | 602 100 | 200 000 |
Turquie | 215 100 | 80 000 |
Cambodge, Laos, Vietnam | 140 180 | 90 000 |
Autre Asie | 315 950 | 80 000 |
Amérique Océanie | 239 700 | 60 000 |
Total en âge de travailler | 4 279 340 | 4 490 000 |
Dont nombre d'actifs | 2 892 150 | 3 174 430 |
Dont nombre d'inactifs | 1 387 190 | 1 315 570 |
Dont sans emploi | 506 126 | 555 525 |
Notes et références
- voir trois définitions différentes, sur le site de l’Insee.
- (fr) Définitions de l'OIT et par pays, sur le site de l'OCDE
- (fr) Définition - Population active (BIT), sur le site de l'Insee
- Programme des Nations Unies pour le Développement, Glossaire
- (fr) Définition - Population active occupée (BIT), sur le site de l'Insee
- (fr) « Taux d'activité (recensement de la population) » sur insee.fr.
- « Population active », site officiel de l'Insee (Édition 2018 portant sur les données 2016)
- Emploi total selon le statut (salarié/non salarié) et le secteur d'activité (NA A4), par sexe, au 31/12Période : 1954-2011, 1970-2011 Source : Insee, estimations d'emploi
- Emploi salarié au 31 décembre par activité (88 secteurs) pour la France métropolitainePériode : 1989-2011Source : Insee, estimations d'emploi
- L’emploi dans la fonction publique au 31 décembre 2011 (premiers résultats)- 17/05/2013
- Rapport annuel sur l’état de la fonction publique, volume 1, Faits et chiffres 2009-2010 - La Documentation française
- « Le taux de chômage augmente de 0,2 point au premier trimestre 2018 après avoir diminué de 0,7 point au trimestre précédent - Informations rapides - 129 | Insee », sur www.insee.fr (consulté le 2 juillet 2018)
- Séries mensuelles nationales sur les demandeurs d’emploi inscrits et les offres collectées par Pôle emploi, 2018 STMT, Pôle emploi-Dares
- http://travail-emploi.gouv.fr/IMG/pdf/2013-005-2.pdf
- Fiches thématiques : Populations immigrées, 2012
- Emploi et chômage des immigrés en 2011, 2012
Annexes
Article connexe
Liens externes
- (en) Labour Force Surveys, sur le site de l'OIT
- (en) Rank Order - Labor force, sur le site du CIA World Factbook
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